各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關部門：
　　為切實抓好全縣煙葉生產工作，進一步提高煙葉產量質量、提升煙葉生產管理水平，經縣政府研究，現就全縣煙葉生產工作提出如下意見：
　　一、指導思想
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動現代煙草農業發展為抓手，以增加農民收入為目標，以提高煙葉有效供給質量為主攻方向，堅持“政府引導、群眾自愿、政策推動、科技帶動、資金扶持、全面提升”的發展思路，進一步強化煙葉生產過程管理、推行標準化生產技術、認真開展煙葉基礎設施建設，全面提升我縣煙葉生產管理水平，提高煙葉產量質量，充分調動煙農的種煙積極性，努力實現煙農增收、企業增效、財政增稅、煙廠滿意“四贏”目標，確保煙區經濟和煙農收入穩定增長。
　　二、目標任務
　　2022年全縣煙葉生產面積完成3.15萬畝，稅收完成2690萬元以上。到2025年全縣煙葉種植面積擴大到4.5萬畝以上，上等煙比例達到70%以上，煙農總收入突破2億元，實現煙葉特產稅4000萬元以上。
　　三、工作重點
　?。ㄒ唬U大種植規模，優化種植布局。各產煙鄉（鎮）和煙草部門要認真研判煙葉市場形勢和工業需求，加大職業煙農培養力度，著力培育“想種煙、會種煙、講誠信、能致富”的職業煙農隊伍。要逐步建立職業煙農評價機制，做好職業煙農篩選和培養，全面建立職業煙農動態名錄，鞏固以20-50畝規模種植專業戶為主力軍的煙農隊伍，引導農戶真正走上職業化、技能化道路，力爭實現20-50畝規模種植職業煙農占比達75%以上。要根據年度煙葉生產任務，合理調整考核標準，科學確定不同星級煙農的補貼標準，進一步強化對優質核心煙農的政策扶持，引導煙農養成“誠實守信、質量為本”的種植理念。
　?。ǘ淞⑵放埔庾R，推進現代煙草農業建設。各產煙鄉（鎮）和煙草部門要以市場需求為導向，牢固樹立質量意識，優化品種結構、落實技術措施、科學配方施肥，不斷提高煙葉內在品質，充分彰顯濃香型風格特點，叫響澠池煙葉品牌，提高市場信譽度。煙草部門要指導產煙鄉（鎮）謀劃實施煙水、煙炕、煙路、煙機、煙站綜合配套設施建設項目，積極爭取上級資金，加速推進現代煙草農業建設。要突出秦煙96品種的主栽地位，穩步擴大煙農認可度高、經濟效益好、工業企業基本認可的LY1306、延安一號等備選品種的種植規模；要加強與科研院所合作，篩選契合工業發展需求、匹配煙農種植意愿的當地特色種植品種，堅決杜絕多葉型非推廣品種出現。各產煙鄉（鎮）要著力建設符合自身實際的精品示范帶和科技示范園，以全收全調全用為目標，著力打造江蘇中煙澠池基地單元升級版；要圍繞品種選育、標準制定、生產管理、收購監督等，深化基地單元工商合作共建，建立關鍵技術和管理措施的工業評價認可制度，大力推行“全收全調全用”的新型煙葉購銷模式，努力滿足工業企業對原料的差異化需求。
　?。ㄈ┞鋵崢藴驶a技術，提高種植水平和煙葉質量。一要堅持煙田輪作調茬，合理設計與其它作物輪作交替。實施土壤改良工程，大力推廣增施粗肥、餅肥、菌肥等措施，促進土壤養分均衡，提高生產能力。二要優化品種布局，堅持良種良法配套。以江蘇中煙品牌需求為導向，以秦煙96為主推品種，優化品種結構和良種良法配套技術。三要加強煙苗管理，力爭全縣集約化育苗和商品化供苗面積要達到100%。四要大力推行冬季整地起壟、適時蓋膜保墑、及時中耕培土等旱作栽培技術，提高土壤蓄水保墑能力，持續推廣綠肥掩青、有機肥施用、冬季深翻、合理輪作等土壤保育技術，改善土壤性狀，提高土壤保肥能力，消除土壤中的農藥殘留和重金屬污染，為煙葉良好發育提供充足養分。五要做好特色技術推廣，確保全縣煙田農家肥施入、豆漿灌根、配方施肥、統防統治、化學抑芽等技術措施落實率達到100%，彰顯澠池煙葉的地域特色。
　?。ㄋ模┘哟蠡A設施建設力度，努力改善煙區生產條件。各產煙鄉（鎮）和煙草部門要積極謀劃實施基礎設施項目，努力爭取上級資金，加大煙水配套工程、田間道路、炕房群和育苗基地建設力度?？h煙葉生產服務中心要協同縣煙草部門做好煙葉產前投入、人影炮點建設、基地單元建設、基礎設施工程維護等工作。煙草、水利部門要積極謀劃水源性工程項目，扎實做好項目前期準備工作，爭取早日實施，切實改善煙區生產條件。氣象、煙草部門和相關鄉（鎮）要密切合作，健全人工防雹增雨減災體系，加強防雹監測和值班作業。承擔政策性保險的保險公司要與煙草部門密切合作，建立完善抗災理賠網絡，讓煙農放心種煙。
　?。ㄎ澹┣袑嵶龊脽熑~收購工作，確保完成年度收購計劃。煙草部門要根據市場需求，在確保煙葉純度的前提下，科學安排時間，加快收購進度，保障當天進站煙葉務必收完。要提升服務水平，兼顧好市場需要和農民需求，確保煙葉收的進、調的出。各產煙鄉（鎮）及相關部門要積極配合煙草部門做好轄區內煙葉收購工作，嚴厲打擊煙葉二道販子，減少煙葉外流，維持良好收購秩序，確保完成年度收購計劃。
　　四、保障措施
　　一要加強組織領導。各產煙鄉（鎮）政府要堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓的領導機制，統籌好各方力量，認真履行工作職責，出臺相應保障政策，制定管理辦法，抓好煙葉生產收購各項工作的落實?？h直相關部門要結合本職工作，為煙葉產業的穩健發展搞好服務。
　　二要強化工作落實。煙草部門要加強對工商聯辦基地、基礎設施建設、煙葉收購和市場營銷等方面的組織領導，積極拓展市場發展空間。各產煙鄉（鎮）要加強對煙葉生產的行政推動、政策宣傳和專業指導力度，做到組織健全、服務到位。要積極探索土地承包經營權流轉和創新生產組織管理方式的新辦法，積極推進現代煙草農業建設。要深挖澠池煙葉產業發展潛力，鞏固天池、果園、坡頭等傳統種植區，積極開發英豪、陳村等發展勢頭強勁的新興種植區，穩定段村、仰韶、仁村等近年來的規模萎縮種植區，最大限度提高澠池煙區的種植規模，各鄉鎮要按照縣政府下達的責任目標，按時完成當年度合同面積和稅收任務。
　　三要筑牢資金保障?？h財政要認真落實縣委、縣政府有關決策，每年提取上年度煙葉稅的10%作為發展基金，用于煙葉產前投入、人工影響天氣炮點建設、基地單元建設、政策性保險、煙葉生產宣傳技術培訓、煙葉生產自然災害救助、基礎設施工程維護等重點工作。煙葉發展基金由縣煙葉生產服務中心負責編制年度預算方案，由財政部門監督實施。對于完成年度煙葉生產任務的鄉（鎮），稅收除省級上解外（15%）和提取的煙葉發展基金和獎金（12%）外，剩余全部返還各種煙鄉（鎮），由鄉（鎮）政府自主分配使用。
　　四要嚴格考核獎懲。各產煙鄉（鎮）人民政府要把煙葉生產工作納入鄉鎮年度工作考核重點，細化考核獎懲措施，強化考核結果運用，促進煙葉生產提質量、上水平。在年終績效考核中，對于生產水平高、經濟效益突出的鄉（鎮）、村、戶將給予表彰；未完成全年稅收基數的將追究責任；超額完成任務的將按照一定比例對縣煙葉生產服務中心、縣煙草分公司進行獎勵。

相關鏈接：《澠池縣人民政府關于澠池縣2022年煙葉生產工作的實施意見》政策解讀
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